2024食品行业年度盘点：十大重磅政策回顾

　　编者按：2024年，食品产业相关政策陆续出台，一方面引导行业走上更规范的轨道，一方面推动着产业高质量发展。概念火了好几年的“预制菜”在六部门联合发布的通知中首次得到了国家层面的明确；婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品相关政策进一步细化；食品安全风险管控进一步加强；反食品浪费行动持续推进。食品频道盘点了2024年食品产业相关政策中具有代表性的十个，与读者一同回顾今年食品产业的发展。

　　政策一：首次在国家层面明确“预制菜”范围

　　市场监管总局等六部门3月21日联合发布《关于加强预制菜食品安全监管 促进产业高质量发展的通知》。《通知》聚焦预制菜范围、标准体系建设、食品安全监管和推进产业高质量发展四个方面，首次在国家层面明确预制菜范围。

　　此前，社交媒体上关于“盖浇饭是预制菜重灾区”“连锁餐饮品牌都是使用预制菜”等话题引发网民关注讨论。此次《通知》明确了盖浇饭、连锁餐饮企业中央厨房制作的菜肴等都不纳入预制菜范围。不经加热或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等凉拌菜也不属于预制菜。【详情】

　　政策二：7方面22项政策促进餐饮业高质量发展

　　3月28日，据商务部官网消息，经国务院批准，商务部等9部门联合印发《关于促进餐饮业高质量发展的指导意见》。《指导意见》从提升餐饮服务品质、创新餐饮消费场景、增强餐饮业发展动能、弘扬优秀餐饮文化、促进绿色发展、优化餐饮业营商环境、加强组织保障等7个方面，提出22项具体政策措施。

　　在创新餐饮消费场景方面，《指导意见》提出要培育、认定一批中华美食街区，引导地方对街区实施数字化提升。在培育知名餐饮品牌方面，《指导意见》提出应鼓励地方深入挖掘传统烹饪技艺和餐饮文化，培育“名菜”“名小吃”“名厨”“名店”，打造地方特色餐饮品牌。【详情】

　　政策三：严厉打击肉类产品违法犯罪

　　4月1日消息，国务院食安办、公安部、农业农村部、市场监管总局近日联合印发《关于开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动的通知》，部署各地开展为期8个月的严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动。严厉查处使用“瘦肉精”等违禁药品、生产假冒牛（羊、驴）肉制品等违法行为。【详情】

　　政策四：提升食品企业精准防控风险能力

　　6月6日消息，市场监管总局办公厅印发《关于指导食品生产经营企业完善〈食品安全风险管控清单〉的通知》，发布食品安全风险管控清单33个，涵盖食品生产、食品销售、集中用餐单位食堂等食品生产经营业态，以及乳制品、婴幼儿配方乳粉等重点食品类别，旨在督促指导食品企业完善食品安全风险管控机制，提升食品安全风险防控能力，守稳筑牢食品安全底线。

　　此次发布的食品安全风险管控清单为食品企业精准防控风险提供了参考和指南，企业可以结合经营业态、规模大小、食品类别等开展食品安全风险分析，查找确认风险点，科学制定管控措施，合理确定管控频次，明确责任人员。【详情】

　　政策五：完善食品药品惩罚性赔偿制度

　　最高人民法院8月21日发布《关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释》，对保护普通消费者维权、规制连续购买索赔和反复索赔、惩治违法索赔等作出规定，对食品标签及说明书瑕疵认定、小作坊责任等热点问题进行了回应。当日，最高法还发布了4件典型案例。【详情】

　　政策六：进一步规范婴幼儿配方食品原料等备案工作

　　10月10日消息，市场监管总局发布《婴幼儿配方食品原料等事项备案工作指南》，进一步规范婴幼儿配方食品原料、食品添加剂、产品配方及标签等事项的备案工作，督促企业落实食品安全主体责任，加强产品全生命周期管理，确保产品从原辅料入厂至终产品出厂可监控、可追溯。【详情】

　　政策七：“特医食品”临床试验设56个核查项目

　　11月12日消息，市场监管总局发布《特殊医学用途配方食品注册临床试验现场核查要点及判定原则》。设置了临床试验条件与合规性、伦理审查、知情同意、受试者筛选、临床试验方案执行、安全性信息处理与报告、临床试验记录、临床试验数据溯源、试验用样品管理和生物样本的管理等10方面56个核查项目。【详情】

　　政策八：中办国办印发《粮食节约和反食品浪费行动方案》

　　11月25日消息，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《粮食节约和反食品浪费行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　《方案》总体目标：牢固树立增产必须节约、节约就是增产的意识，坚持久久为功、常抓不懈、紧盯不放，聚焦重点领域和关键环节，切实降低粮食和食品损耗浪费。到2027年年底，粮食和食物节约长效机制更加健全，粮食损失和食品浪费统计调查制度、标准规范和指标体系不断完善，粮食生产、储存、运输、加工损失率控制在国际平均水平以下，餐饮行业、机关食堂、学校食堂、企业食堂等人均每餐食品浪费量明显下降，餐饮浪费得到有效遏制。通过持续努力和全民参与，推动节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。【详情】

　　政策九：确保复用餐饮具清洁卫生

　　11月26日消息，市场监管总局联合教育部发布《学校食堂和校外供餐单位复用餐饮具清洗消毒工作指引》，指导各地建立学校食堂和校外供餐单位复用餐饮具食品安全监管长效机制，进一步规范复用餐饮具清洗消毒操作，确保复用餐饮具清洁卫生，保障广大师生饮食安全。【详情】

　　政策十：防范外卖餐饮浪费规范营销行为

　　12月6日消息，市场监管总局发布《防范外卖餐饮浪费规范营销行为指引》，进一步规范外卖商家营销行为，落实网络餐饮平台主体责任，防范外卖餐饮浪费，营造厉行节约、反对浪费的社会风尚。

　　作为引导外卖餐饮行业落实反食品浪费责任的重要举措，指引结合网络餐饮行业特点，紧紧围绕防范外卖餐饮浪费的重点、痛点、难点问题，从规范外卖餐饮行业的营销行为入手，将反食品浪费举措落实到业务全流程的各环节。【详情】